O Abismo Social no Entre-Rios: Os Cinco Municípios Onde a Riqueza Não Chega

Vista aérea de Miguel Alves (Foto: pensarpiaui.com/Visão Piauí)

O território de desenvolvimento Entre-Rios é o motor econômico do Piauí. Abriga a capital do estado, concentra os maiores investimentos privados e responde pela fatia mais expressiva da arrecadação estadual do ICMS. Mas, dentro desse mesmo território, há uma realidade que os números do PIB não capturam: cinco municípios onde o progresso social teima em não acompanhar o fluxo de dinheiro público.

O Índice de Progresso Social (IPS) Brasil 2026 — ferramenta que mede a qualidade de vida dos municípios a partir de uma estrutura hierárquica composta por 3 dimensões (Necessidades Humanas Básicas, Fundamentos do Bem-Estar e Oportunidades), subdivididas em 12 componentes — que vão do acesso à água potável ao direito à educação superior — e alimentadas por 57 indicadores estatísticos individuais — expõe uma ferida estrutural. Miguel Alves (52,51 pontos), Nazária (52,83), Palmeirais (54,59), Alto Longá (55,15) e Amarante (55,83) ocupam a base do ranking no Entre-Rios. Juntos, eles revelam um padrão preocupante: o dinheiro chega aos cofres, mas não se converte em dignidade na ponta.

O Paradoxo da Arrecadação: Onde Está o Dinheiro?

A investigação cruzou o Valor Adicionado (VA) do ICMS de cada município — que mede a movimentação econômica local — com o IPS 2026. O resultado é um contraste difícil de explicar sem um exame profundo da gestão pública.

Nazária, o menor município entre os cinco com apenas 10.821 habitantes, arrecadou R$ 96,7 milhões em VA ICMS em 2024 — o maior valor do grupo. Seu IPS, no entanto, é de apenas 52,83, o segundo pior do território. A cidade vizinha da capital arrecada mais que Palmeirais (R$ 30,4 milhões), Alto Longá (R$ 27,3 milhões) e Amarante (R$ 35,9 milhões) somados, mas entrega um índice de qualidade de vida inferior ao de todos eles.

Miguel Alves, com 33.074 habitantes, arrecadou R$ 93,6 milhões — o segundo maior VA do grupo. Seu IPS de 52,51 é o mais baixo de todo o território Entre-Rios. A conta é simples: R$ 93,6 milhões em circulação para 33 mil pessoas deveriam garantir mais do que 52,51 pontos num índice que mede o básico do bem-estar.

Para efeito de comparação: Olho D'Água do Piauí, líder do Entre-Rios com 66,06 pontos, arrecadou R$ 2,3 milhões — 40 vezes menos que Nazária. O que separa Nazária de Olho D'Água não é a geografia. É a gestão.

Radiografia da Base: Os Gargalos de Cada Município

A análise das 12 componentes do IPS 2026 revela que o grande vilão dos cinco municípios é a dimensão Oportunidades — que agrega os componentes de acesso à educação superior, inclusão social, direitos individuais e liberdades de escolha. Enquanto a média nacional dessa dimensão já é crítica (44,83 no IPS Brasil 2024), nos cinco municípios do Entre-Rios ela é ainda mais baixa.

Miguel Alves

O município de Miguel Alves, com 33.074 habitantes, registrou a maior evolução positiva do grupo, subindo de 49,23 para 52,51. Mas partiu de um ponto tão baixo que o crescimento ainda não foi suficiente para tirá-lo da lanterna do território.

Três componentes mais críticos:

Nazária

O paradoxo metropolitano. Com 10.821 habitantes e uma arrecadação de R$ 96,7 milhões, Nazária é a prova viva de que dinheiro em caixa não significa qualidade de vida na rua.

Três componentes mais críticos:

Palmeirais

Com 13.458 habitantes e arrecadação de R$ 30,4 milhões, Palmeirais mostra uma trajetória de melhora, mas enfrenta gargalos específicos.

Três componentes mais críticos:

Alto Longá

O dado mais preocupante da investigação. Alto Longá evoluiu apenas 0,08 ponto entre 2024 e 2026 — uma estagnação virtual. Com 13.729 habitantes e arrecadação de R$ 27,3 milhões, o município parece ter parado no tempo.

Três componentes mais críticos:

Amarante

O município de Amarante, 17.594 habitantes, com arrecadação de R$ 35,9 milhões, é o mais bem posicionado do grupo, mas ainda carrega fragilidades que contrastam com seu potencial turístico e cultural.

Três componentes mais críticos:

Gestão e Política: O Perfil dos Comandos Municipais

O cenário político-administrativo dos cinco municípios revela um padrão que merece análise crítica: em todos os casos, o grupo político que estava no poder em 2024 permanece no comando em 2025-2028 — seja por reeleição direta, seja por sucessão com apoio explícito do antecessor. Isso significa que as más marcas deixadas pelo IPS 2024, em grande parte, são desafios que os mesmos grupos políticos agora têm a oportunidade — e a obrigação — de corrigir.

PREFEITO X VA ICMS 2024 X IPS X EVOLUÇÃO

Análise crítica:

Dois dos três prefeitos reeleitos — Veim da Fetraf (Miguel Alves), com uma evolução positiva de progresso de 3,28, embora ainda na lanterna, e Baltazar Campos (Palmeirais), com +2,24, conseguiram expressivas evoluções nos últimos dois anos.

Nos dois casos de novo mandato com apoio do antecessor, a situação merece um olhar ainda mais atento. Em Nazária, o prefeito eleito Tropi (MDB) era apoiado pelo então prefeito Osvaldo Bonfim, que esteve presente na convenção que oficializou a candidatura, caminhando ao lado do grupo governista. Em Amarante, Professor Adriano (Republicanos) teve como principal padrinho político o então prefeito Diego Teixeira, que transferiu grande parte de seu capital político e aprovação para o sucessor.

Nestes dois casos, houve transferência de capital político, mas também transferência de responsabilidade sobre os resultados. Se os índices eram baixos em 2024, o grupo que permanece não pode atribuir os gargalos a uma "herança maldita": a gestão anterior era do mesmo campo político. A vantagem é que a transição é mais suave e não há desculpa para falta de diagnóstico — o novo prefeito conhece a máquina e sabe onde estão os problemas.

O MGI aplicado a este cenário: A continuidade política é uma faca de dois gumes. Por um lado, permite dar sequência a políticas de longo prazo sem rupturas. Por outro, pode perpetuar ineficiências se não houver uma mudança de método. Para romper com a inércia, o MGI propõe que cada gestão — reeleita ou sucessora — faça uma auditoria de impacto, identificando onde o dinheiro está "vazando" por falta de integração entre secretarias, e defina metas claras de IPS para os próximos dois anos. A população deu o voto de confiança. Agora os números precisam acompanhar.

O Paradoxo da Eficiência Fiscal-Social

O cruzamento entre VA ICMS e IPS revela o que o MGI chama de "descompasso fiscal-social":

Inferência direta: Nazária e Miguel Alves arrecadam juntos R$ 190 milhões — mais de 70% do VA ICMS total dos cinco municípios — mas entregam os dois piores IPS do território. O problema não é a falta de recursos. É a qualidade do gasto, a priorização orçamentária e a ausência de métricas de impacto social na gestão pública.

Comparação com os Padrões de Referência

Nenhum dos cinco municípios sequer alcança a média do próprio território. Para Gavião Peixoto, o abismo é de 17,27 a 20,59 pontos — quase um quarto da escala do IPS.

Aplicando o Método Gestão de Impacto (MGI): Rotas de Transformação

O diagnóstico está feito. Os números são claros. Mas índice não é sentença. O Método Gestão de Impacto (MGI) propõe uma jornada estruturada em quatro pilares:

1. Integração de Resultado — O Fim dos Feudos

O principal problema de Miguel Alves e Nazária não é a falta de dinheiro, mas a fragmentação da gestão. Secretarias que atuam como ilhas, cada uma defendendo seu orçamento, sem conexão com metas comuns.

O MGI propõe: Um Painel de Controle Único onde as secretarias trabalhem com metas vinculadas. Em Nazária, a Secretaria de Obras não pode simplesmente entregar metros de calçamento — precisa ser cobrada por reduzir as doenças de veiculação hídrica, ligadas diretamente ao saneamento. A Saúde define a meta; Obras executa a solução; o prefeito cobra o resultado integrado.

2. Escuta Estratégica — O Radar da Realidade

Alto Longá, com sua evolução de apenas 0,08 ponto, precisa urgentemente de um canal de escuta ativa.

O MGI propõe: A implementação do “Diálogos que Resolvem”. Grupos segmentados por bairro e povoado, com a promessa de resolver 80% das demandas em até 7 dias. A ouvidoria deixa de ser mural de reclamações e se transforma em radar de crises. Em Miguel Alves, a Escuta Estratégica pode identificar por que apenas 13 em cada 100 jovens acessam o ensino superior — e direcionar políticas públicas específicas.

3. Métricas de Impacto — KPIs de Vida

O IPS já é, por si só, métrica de impacto. Mas os gestores precisam de indicadores mensais, não anuais.

O MGI propõe: Cada município deve eleger de 8 a 12 KPIs (Indicadores-Chave de Desempenho) simples vinculados às componentes mais críticas do IPS:

• Miguel Alves e Amarante: KPI de "Percentual de Jovens com Acesso ao Ensino Superior" — meta de dobrar em 2 anos.
• Nazária: KPI de “cobertura de saneamento básico” — meta de elevar de 52 para 70 pontos no IPS.
• Alto Longá: KPI de “registro civil e documentação” — para atacar a nota 15,63 em Direitos Individuais.
• Palmeirais: KPI de “redução da criminalidade” — para elevar a nota 47,91 em Segurança Pessoal.

4. Narrativa de Valor — Comunicação que Constrói Confiança

De nada adianta melhorar os indicadores se a população não percebe.

O MGI propõe: Cada prefeitura deve produzir de 2 a 3 posts semanais por secretaria com dados de impacto. "93% das crianças na escola = futuro da cidade" não é propaganda — é prestação de contas. O cidadão que vê os números entende que o imposto está virando benefício concreto.

A Jornada de 90 Dias

• Fase 1 (0-30 dias): Diagnóstico e alinhamento. Mapear onde a prefeitura está "vazando" dinheiro por falta de integração entre secretarias. Definir 5 a 10 prioridades estratégicas.
• Fase 2 (31-60 dias): Implantação e monitoramento. Criar os KPIs, instalar o Painel de Acompanhamento, treinar equipes na coleta de dados.
• Fase 3 (61-90 dias): Lançamento e consolidação. Apresentar o primeiro Relatório de Impacto à população. Mostrar o "antes e depois" com dados que não se não pode contestar.

Fechamento Editorial

O Índice de Progresso Social é construído sobre 57 indicadores que se agrupam em 12 componentes, que por sua vez formam 3 grandes dimensões. Cada um desses números conta uma história. Nos cinco municípios da base do Entre-Rios, a história é de um descompasso entre a potência econômica e a fragilidade social.

Mas índice não é sentença — é mapa. Ele mostra onde estão os gargalos, onde o dinheiro público está sendo mal aplicado e onde a gestão precisa mudar.

Miguel Alves, Nazária, Palmeirais, Alto Longá e Amarante têm, juntos, recursos suficientes — R$ 283,8 milhões em VA ICMS — para transformar a realidade de seus 88.676 habitantes. O que falta não é dinheiro. É método, integração e a coragem de substituir o "feudo político" pela Gestão de Impacto.

O IPS 2026 é o alerta. A pergunta que fica é: os gestores vão ouvir?

Resumindo:

• O IPS Brasil tem estrutura de 3 dimensões → 12 componentes → 57 indicadores
• Miguel Alves e Nazária exemplificam o "descompasso fiscal-social": arrecadam R$ 190 milhões juntos, mas têm os piores IPS do território
• A dimensão Oportunidades é o grande gargalo dos cinco municípios, com destaque para Educação Superior e Direitos Individuais
• O MGI propõe 4 pilares (Integração, Escuta, Métricas, Narrativa) e uma Jornada de 90 dias para reverter o quadro

Fonte dos dados: IPS Brasil 2026, SEFAZ-PI (VA ICMS 2024), TSE (Eleições 2024), IBGE (Estimativa Populacional 2024).